鼓励闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于养老、服务、文化创意等行业发展

钦州装一网小编根据相关报道了解到:有关钦州地下空间的开发利用,如今开始规划,随着目前科技的发展,人们娱乐活动、办公场所以及住房问题等等都需要大量建设土地,现今用地紧张是每个城市都需要重视的问题,这就需要有序的开发利用地下空间了,那么具体的低下空间开发利用是如何规划的呢?一起和钦州装一网小编来看看吧。

商报讯

西部商报讯
为提高兰州市城市土地空间利用效率,进一步简化审批流程,兰州市政府办公厅近日公布下发《兰州市土地节约集约利用实施意见》。兰州市鼓励闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务、旅游、文化创意等行业发展,在五年内可继续以划拨方式使用土地,暂不变更土地使用性质。

钦州装一网小编近日了解到:随着我市经济社会的高速发展,各类建设项目不断增多,用地需求日趋紧张。为促进地下空间有序开发利用,有效实现节约集约利用土地、维护地下空间使用权人合法权益、提升和促进城市建设水平,今年5月4日起,我市结合发展实际制定的《钦州市地下空间国有建设用地使用权审批与确权登记暂行办法》正式施行。

为提高城市土地空间利用效率,兰州市日前出台《兰州市土地节约集约利用实施意见》规定将进一步简化审批流程,提升土地节约集约利用水平,对涉及民生的棚户区改造以及重点招商引资、公益项目用地兰州市将给与差别化的优惠政策。此外为打击囤地现象,兰州市规定,闲置土地将按宗地进行认定和处置,出让土地将按出让合同总价款的20%计征土地闲置费。

多举措简化供地方案审批流程

出台背景

新增建设用地审批前移至规划选址阶段

《意见》规定,市规划、国土、林业和发改等部门在建设项目招商论证阶段提前介入,明确用地准入条件,以规划引导项目,对国家重大项目或省市重点项目确需调整土地利用总体规划的,提前按法定程序修改。同时,列入市政府用地项目计划清单的项目,用地计划指标要应保尽保。由于项目单位自身原因未按要求完成前期工作和用地报批的,收回当年指标,安排下一年度指标时等额扣减。

当前,我市的地下空间建设用地在实际开发工作中,存在缺乏开发利用管理规定和统一规划布局,相关管理部门沟通不够,扶持、促进地下空间开发利用政策空白等问题。

根据规定,兰州市将进一步简化供地方案审批流程。规划、国土、林业和发改等部门在建设项目招商论证阶段将提前介入,明确用地准入条件,以规划引导项目,对国家重大项目或省市重点项目确需调整土地利用总体规划的,提前按法定程序修改。对列入市政府用地项目计划清单的项目,用地计划指标将应保尽保。由于项目单位自身原因未按要求完成前期工作和用地报批的,收回当年指标,安排下一年度指标时等额扣减。对单独选址的国家和省市重点工程及近郊四区“占补平衡”挂钩,由市国土部门统一解决,近郊四区不再承担“占补平衡”整治工程建设任务;永登、榆中、皋兰三县和红古区如因“占补平衡”指标不足无法报批的,可申请市国土部门先行调剂解决,待补充耕地项目完成后再予归还。在审批环节,将把新增建设用地供地审批前移至规划选址阶段,与项目选址方案同时提交市规委会和市管委会审定。以划拨方式供应的民生、公共基础和公益事业等用地,由国土部门办理供地手续,供地方案提交市规委会备案。

此外,兰州市规定全市以公开方式供应的建设用地项目,成交价格由市场决定,除有规划调整外,不再另行报经市规委会和市管委会审定:起始价为公开出让的底价;商品住宅和商业服务业的起始价按市场评估价确定;棚户区改造用地的起始价按市场评估价的40%确定;省市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,起始价按不低于所在地土地等别相对应《工业用地出让最低价标准》的70%执行确定;公开出让的竞买保证金一律按起始价的50%确定。

据市国土局利用科相关负责人介绍,我市不动产登记机构整合前,部分住宅小区的地下停车场经房管部门同意办理了房产证并分割转让,但机构整合后,业主要求办理过户登记手续,登记机关因无地下空间用地审批手续及缺乏相关办理依据无法办理。另有部分业主要求办理地下空间在建工程抵押,但根据“房地一致”要求,如何办理未取得地下空间建设用地使用权的地下空间在建工程抵押也是无章可循,因此,地下空间建设用地使用权确权登记存在管理不规范,业主权益无法得到有效保障的漏洞,亟须进一步规范管理。

棚户区改造用地起始价按市场评估价40%确定

地下空间用于经营出让金有优惠

主要内容

兰州市政府规定,以公开方式供应的建设用地项目,成交价格由市场决定,用地规划条件经市规委会和市管委会审定,由国土部门编制土地供应方案,并通过公开方式确定地价评估机构进行市场价评估,评估的市场价经市规委会专家会审定后,将按这5项原则确定起始价和竞买保证金,除有规划调整外,不再另行报经市规委会和市管委会审定。5项原则具体为:起始价为公开出让的底价;商品住宅和商业服务业的起始价按市场评估价确定;棚户区改造用地的起始价按市场评估价的40%确定;省市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,起始价按不低于所在地土地等别相对应《工业用地出让最低价标准》的70%执行确定;公开出让的竞买保证金一律按起始价的50%确定。

为了促进土地节约集约利用,兰州市还将实施差别化用地保障。地下空间用于商业、办公、娱乐、仓储等经营性用途的,地下一层土地出让金按基准地价对应用途楼面地价的20%收取;地下二层按地下一层标准减半收取;地下三层按地下二层标准减半收取,以此类推。

此《办法》所称地下空间是指地表以下可利用的建设空间,包括结建地下空间和单建地下空间。地下空间建设用地使用权登记以宗地为单位,实行分层分摊登记,并通过三维坐标确定权属范围。地下空间国有建设用地使用权需要增加建筑面积或改变土地用途的,市国土资源部门应征求城乡规划、人防等部门意见,并报市政府批准。

出让土地按出让合同总价的20%计征土地闲置费

值得注意的是,兰州市规定,利用地铁站、公共服务设施、交通枢纽等公共空间进行上盖物业或多功能立体开发利用的,其建设用地使用权以协议方式一并出让给已经取得地下交通建设项目的使用权人。同时鼓励闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务文化创意等行业发展,在五年内可继续以划拨方式使用土地,暂不变更土地使用性质。

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为强化土地储备,兰州市将编制土地储备规划和储备计划,明确土地储备控制线,优先储备重点功能区、轨道交通沿线土地。为打击囤地现象,避免土地闲置,兰州市规定,闲置土地将按宗地进行认定和处置,土地供应后发生分割或合并的,按分割或合并后的宗地认定。土地供应时有公建配套或房屋拆迁的,闲置土地认定时应扣减公建配套和涉及拆迁房屋的占地面积。同时,出让土地将按出让合同总价款的20%计征土地闲置费;划拨土地按划拨时点评估的划拨权益价的20%计征土地闲置费。利用自有用地进行改、扩建、新建的建设项目,不纳入闲置土地处置范围。

目前,地下空间建设用地使用权的供地方式主要有三种:

民生、重点商业项目用地将享受差别化优惠

一、是用于国防、防灾等符合划拨用地条件的地下空间,可以依法采用无偿划拨的方式供地;

兰州市将鼓励建设项目用地优化设计,对省市重大项目实施差别化用地保障,产业项目可在公开出让时设定与产业发展有关的产业类型、注册地址等竞买资格要求。城市重大标志性建筑、大型城市综合体、文化产业和大型旅游等功能性项目,在用地出让时,可由市土地储备投资中心委托设计建筑方案,按方案出让建设用地。一些重点招商引资、公益项目、大型商业综合体项目使用土地将享受不同的优惠。

二、是经营性用途的结建式地下空间项目,利用市政道路、公共绿地等公共用地建设经营性单建式地下空间项目,以及两个或者两个以上意向用地者的单建式地下社会公共停车场项目,应当整体采取招标、拍卖、挂牌方式出让地下空间建设用地使用权;

三、是单建式地下社会公共停车场项目只有一个意向用地者的及其他符合协议出让条件的地下空间建设项目,整体采取协议方式出让。

其中,经营性用途的地下空间国有建设用地使用权出让价格,按照分层设定的原则确定;

建设地下单建式社会公共停车场项目,只有一个竞买人的,按城市基础设施划拨土地价格的20%收取土地出让金;

有两个或者两个以上意向用地者的,按城市基础设施划拨土地价格的20%确定出让起始价格。

同时,对于本《办法》实施前已出让或划拨的地表建设用地使用权,由同一主体结合地面建筑开发建设地下工程的,视为原地表建设用地使用权人已经取得该宗地的地下空间建设用地使用权,权利性质为划拨。转让给个人的,准予以划拨性质确认登记为个人的地下空间建设用地使用权,土地用途及地下空间建设用地使用权范围根据规划批准文件确定。但结建地下建筑物外围在水平面上垂直投影超过地表建设用地使用权范围的除外。

关注问题:

合理开发 集约利用

《办法》规定对于用于国防、人民防空等符合划拨用地条件的地下空间,可采用无偿划拨的方式供地。对于我市的经营性结建式地下空间,确定了土地出让金按其地表建设用地使用权成交楼面地价的20%征收,负二层土地出让金按负一层的20%征收,并依此类推的计收方式。

对于单建式地下空间,出让起始价格按所在区域同用途类型地面评估价格的30%确定,负二层土地出让金按负一层的30%确定,是结合我市地下空间开发成本和房地产市场实际确定的,有利于规范和支持地下空间开发。

还规定单建式地下社会公共停车场项目不分层计收土地出让金,只有一个意向用地者的,可以协议方式出让,按城市基础设施划拨土地成本价格的20%收取土地出让金,有两个或者两个以上意向用地者的,按城市基础设施划拨土地成本价格的20%确定出让起始价格。

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